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      政策資訊
      朝陽市人民政府關于印發朝陽市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業保經營穩發展的若干政策措施的通知
      時間: 2020-02-19  

      朝陽市人民政府關于印發朝陽市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業保經營穩發展的若干政策措施的通知

      各縣(市)區人民政府,市政府各部門,市直各單位,各園(景)區管委會:
        現將《朝陽市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業保經營穩發展的若干政策措施》印發給你們,請認真貫徹執行。 

      朝陽市人民政府

      2020210

      (此件公開發布)

      朝陽市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

      支持中小企業保經營穩發展的若干政策措施

       

      為全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署,按照23日中央政治局會議精神和遼寧省防疫指揮部5號令要求,在做實做細疫情防控各項工作的基礎上,全力支持我市中小企業抗疫情、保經營、穩發展,特制定此政策措施。

      一、嚴格審批,規范防疫,積極支持企業開復工

      (一)嚴格審批后積極支持企業開復工。全力支持和組織涉及保障城市運行、疫情防控、群眾生活必需和其他涉及重要國計民生的相關企業、重點項目開工、復工復產。按照《關于做好朝陽市生產經營企業開復工及疫情防控工作的指導意見》(朝新疫防指〔202016號)(以下簡稱《指導意見》)要求,全面落實企業和項目單位主體責任,具備疫情防控條件,落實相關防控舉措,經屬地疫情防控指揮部審批后,全力以赴支持企業項目開復工。(責任單位:各縣(市)區疫情防控指揮部)

      (二)以落實疫情防控措施為重點推動企業開復工。發揮企業疫情防控的主體責任,建立企業主要負責人負總責的企業疫情防控體系,按照《遼寧省企業復工疫情防控指南》和《指導意見》做好疫情防控工作;落實屬地縣(市)區,開發區,鄉(鎮場)街的管理責任,市和縣(市)區行業主管部門的督查、指導、服務責任,按層級分別為重點企業項目派駐特派員,負責協助企業落實防控責任,解決開復工企業、項目的各類問題。(責任單位:各縣(市)區政府、各級行業主管部門)

      (三)保障重點開復工企業和項目的物資運送,支持企業開復工。為重點企業的生產物資和原材料供銷車輛,由市和縣(市)區防疫指揮部簡化程序,特事特辦,出具特別通行證。(責任單位:各行業主管部門)

      二、做好企業用工保障

      (四)緩交社會保險費。對受疫情影響,面臨暫時性生產經營困難,確實無力足額繳納社會保險費的中小企業,按規定經批準后,將1月、2月應繳社會保險費征收期延長至3月底。對旅游、住宿、餐飲、會展、商貿流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受損嚴重行業企業,經相關行業主管部門確認,可將疫情影響期間應繳社會保險費征收期延長至6月底。緩繳期間免征滯納金。緩繳期滿后,企業足額補繳緩繳的社會保險費,不影響參保人員個人權益。(責任單位:市稅務局、人力資源社會保障局、財政局)

      (五)深入實施援企穩崗政策。對符合條件的不裁員或少裁員的參保企業,返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對符合條件的面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員少裁員的參保企業,進行“經營困難且恢復有望企業穩崗返還”,返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定,或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。政策執行期限按照國家規定執行。(責任單位:市人力資源社會保障局)

      (六)失業保險政策支持。繼續執行失業保險費減半征收政策。盡快開展2019年度穩崗補貼審核工作,加強對中小企業的政策宣傳和申報服務;在疫情期間,企業無法及時辦理的失業保險繳費、保險關系及待遇異地轉移、待遇審核等業務可逾期順延辦理。(責任單位:市人力資源社會保障局)

      (七)多措并舉緩解企業用工難題。利用“朝陽市人力資源和社會保障網”開展線上公共就業服務,對有招工需求的企業,及時開辟網上專場招聘會。對于在本地發布招工信息的企業,免收廣告費。按照全市中小企業需求,制定培訓計劃,適時采取科學方式,開展“訂單式、定向式”技能培訓,滿足企業生產需求。(責任單位:市人力資源社會保障局、商務局、文化旅游廣播電視局)

      (八)規范企業用工。支持企業與職工集體協商,采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施保留勞動關系。對擬進行經濟性裁員的企業,指導其依法依規制定和實施職工安置方案,提前30日向工會或全體職工說明相關情況,依法依規支付經濟補償,償還拖欠的職工工資,補繳欠繳的社會保險費。(責任單位:市人力資源社會保障局、總工會)

      三、加大企業財稅支持

      (九)延期繳納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業,由企業申請,依法辦理延期申報。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業,由企業申請,依法辦理延期繳納稅款,最長不超過3個月。(責任單位:市稅務局)

      (十)減免中小企業稅費。因疫情影響遭受重大損失,符合國家政策規定條件的納稅人按稅法規定進行企業所得稅年度匯算納稅調整后,虧損額超過其收入總額的50%(含50%),減免土地使用稅,虧損額超過其收入總額的10%(含),減半征收土地使用稅,所得額為負的減半征收房產稅。自11日起,暫對防控重點物資生產企業擴大產能購置設備允許稅前一次性扣除,全額退還增值稅增量留抵稅額;對運輸防控重點物資和公共交通、生活服務、郵政快遞收入免征增值稅;對相關防疫藥品和醫療器械免收注冊費,加大對藥品和疫苗研發的支持;免征民航企業繳納的民航發展基金。(責任單位:市財政局、稅務局)

      (十一)優化退稅服務。對防控重點物資生產企業,全額退還疫情期間增值稅增量留抵稅額;對符合條件的相關藥品、試劑、疫苗研發機構,及時、足額為其辦理采購國產設備退稅;對運輸防控重點物資和提供公共交通、生活服務、郵政快遞收入免征增值稅。(責任單位:市稅務局)

      (十二)加大對個人和企業創業擔保貸款貼息支持力度。對已發放的個人創業擔保貸款,借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的,可向貸款銀行申請展期還款,展期期限原則上不超過1年,財政部門繼續給予貼息支持;對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業,各級財政部門要會同有關方面在其申請創業擔保貸款時優先給予支持。(責任單位:市財政局、人力資源社會保障局、農業農村局、發展改革委、自然資源局、婦聯、人行等)

      (十三)對疫情防控重點保障企業優先爭取財政貼息支持。

      堅決落實財政部等五部委聯合印發的《關于打贏疫情防控狙擊戰 強化疫情防控重點保障企業資金支持的緊急通知》(財金〔20205號)要求,對疫情防控重點保障企業實施名單制管理,優先爭取國家、省財政貼息支持。對納入國家疫情重點保障企業名單的企業,2020年新增企業貸款由中央財政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息,省財政再給予25%的貼息,貼息期限不超過1年;對納入省疫情重點保障企業名單的企業,2020年新增企業貸款由省財政按人民銀行再貸款利率75%給予貼息,貼息期限不超過1年,確保企業貸款利率低于1.6%。(責任單位:市財政局、發展改革委、工業信息化局)

      (十四)加大重點企業補貼。整合遼寧沿海經濟帶建設補助資金、支持遼西北產業發展專項資金、支持“飛地經濟”發展專項資金優先支持區域內疫情防控物資(醫用口罩、醫用防護服、醫用護目鏡、醫用手套、醫用酒精、消毒液等)生產企業新增固定資產投資項目建設,可適當提高固定資產投資補助比例。堅持特事特辦,實行“容缺審批”,項目可先開工建設、后續補充完善相關手續。立項、規劃、土地、環評、招投標、施工許可等審批部門要加快推行網上審批,啟動“不見面”在線辦理。(責任單位:市發展改革委、自然資源局、住房城鄉建設局、生態環境局)

      四、加大金融支持力度

      (十五)妥善解決困難企業融資問題。對有發展前景但受疫情影響暫遇困難的企業,特別是小微企業,金融機構不能盲目抽貸、斷貸、壓貸,通過展期、無還本續貸、貸款期限和結構重組、增加信用貸款等方式維持企業融資規模穩定,必要時增加資金支持。金融機構要適當下調小微企業貸款利率,減輕企業財務負擔。對受疫情影響在股票質押、公司債兌付、信息披露等方面遇到困難的企業,要指導其用好中國證監會及交易所相關政策,通過適當展期、發新還舊和延期披露等方式,化解流動性危機,渡過難關。(責任單位:市發展改革委、人行、朝陽銀保監分局)

      (十六)強化信貸政策支持。各銀行機構信貸規模優先滿足有關醫院、醫療科研單位及企業在衛生防疫、醫藥產品制造及采購、公共衛生基礎設施建設、科研攻關等方面的融資需求。對于省、市重點醫用物資和重要生活物資名單企業,遼寧朝花藥業、北票宏發食品等12戶重點企業,按照特事特辦、急事急辦原則,提高審貸效率,優先保障信貸額度要求。在政策、資金、利率、審批效率等方面傾斜,簡化辦貸流程,保證貸款額度,給予貸款利率優惠,全方位滿足其融資需求。(責任單位:市發展改革委、人行、朝陽銀保監分局)

      (十七)爭取專項信貸資金支持。為遼寧朝花藥業、北票宏發食品等12戶重點企業爭取國開行和省交投集團合作的20億元專項信貸支持,專項用于遼寧省范圍內的醫療救助、物資采購、應急設備購置等與疾病治療和疫情防控相關的用途。(責任單位:市交通運輸局、建投公司、工業信息化局)

      (十八)確保企業降低融資成本。各地方中小銀行機構對于防疫物資和設備生產服務企業在疫情防控期間的合理信貸需求,根據實際情況給予適當的利率優惠。所有企事業單位和個人通過各銀行機構營業網點和線上渠道投入疫情專用賬戶捐款或匯劃防疫專用款項,一律免收手續費。(責任單位:市發展改革委、人行)

      (十九)開辟金融服務綠色通道。各銀行機構開通疫情防控金融服務綠色通道,簡化業務流程;疫情防控相關業務優先辦理、隨到隨辦,專人服務、快速響應;開通綠色審批通道,制定專項服務方案,為疫情防控相關醫療機構、生產企業安排專項信貸額度。(責任單位:市發展改革委、人行)

      (二十)加大對受疫情影響企業的融資擔保服務力度。充分發揮融資擔保和再擔保作用。疫情防控期間,對疫情防控重點保障企業和受疫情影響較大的小微企業、“三農”企業,鼓勵各級政府性融資擔保機構降低擔保費率至1%及以下,各級財政部門對擔保機構給予一定的保費補貼;協調省擔保集團提供直接融資擔保業務,免收擔保費;對已納入全省再擔保體系的再擔保合作機構,合作有效期均無條件延長至疫情解除日,可不受再擔保合作授信額度限制,根據實際發生申報備案及代償,協調將省級風險補償比例由20%提升至40%。(責任單位:各縣(市)區政府,市財政局、工業信息化局)

      五、降低企業運營成本

      (二十一)申請減免省產業(創業)投資引導基金直投企業利息。對受疫情影響,出現臨時生產經營困難的中小企業,朝陽重型器械制造有限公司、遼寧塞科瑞斯智能設備有限公司、喀左金牛鑄造有限公司、建平縣順達橡膠有限公司,未及時歸還省產業(創業)投資引導基金直投部分產生的利息,視情況予以部分或全部免除。(責任單位:市財政局、工業信息化局)

      (二十二)降低企業用能成本。對受疫情影響,面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、不能按期繳納水費、電費、燃氣費的中小企業,由企業向主管單位申請,經批準后延期繳納,最長不超過3個月。緩繳期滿后,企業足額補繳緩繳的水費、電費、燃氣費,不影響企業享受現行的水費、電費、燃氣費優惠政策。(責任單位:各縣(市)區政府)

      (二十三)減免中小企業房租。對承租國有資產類經營用房的博艾格、長川制靴等中小企業,1個月房租免收、2個月房租減半。對在疫情期間為承租的中小企業減免租金的創業園、科技企業孵化器、創業創新示范基地等各類載體,優先予以政策扶持。對租用其他經營用房的,鼓勵業主(房東)為租戶減免租金,具體由雙方協商解決。(責任單位:各縣(市)區政府,市科技局、工業信息化局、國資委、人力資源社會保障局)

      (二十四)對部分醫療器械產品注冊實行零收費。對朝陽??滇t療器械等中小企業生產的醫用口罩、醫用外科口罩、醫用防護口罩、醫用防護服、醫用呼吸機及配件等醫療器械產品注冊實行零收費,促進相關醫療器械產品生產。(責任單位:市發展改革委、財政局、營商環境建設局)

      (二十五)暫退部分旅游服務質量保證金。支持旅行社應對經營困難,向旅行社暫退部分旅游服務質量保證金,標準為現有交納數額的80%。暫退保證金應在202225日前如數交還。(責任單位:市文化旅游廣播電視局)

      六、加強綜合保障

      (二十六)開通進出口產品“綠色通道”。在疫情防控期間,依據鮮活易腐,大型、精密機器設備,農產品等特殊商品和企業的不同需求,綜合運用上門驗放、24小時預約通關、簡化檢驗檢疫監管手續等政策,依規開通各類快速通關“綠色通道”,通過推行“一次申報”“查檢合一”等通關改革作業模式,實施提前申報、集中報關、預約通關等通關便利措施,實現進出口貨物“即到、即審、即驗、即放”快速通關。(責任單位:朝陽海關)

      (二十七)加強防疫藥品研發和技術攻關。積極組織相關中小企業針對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情開展應急科研攻關。支持醫療機構積極開展針對新型冠狀病毒感染的肺炎預防、診斷與治療創新品種臨床研究,推動創新醫療器械、創新藥盡快進入臨床應用,支持醫藥類企業加快抗病毒藥物、檢測試劑研發和排產。(責任單位:市科技局、財政局、衛生健康委)

      (二十八)規范行政執法行為。城市管理、市場監管等部門依法履職時,對中小企業輕微違法違規行為,要實行預先提醒、主動指導、及時糾正等措施,最大限度減少對中小企業生產經營活動的影響。(責任單位:各行政執法部門)

      (二十九)全力保障“菜籃子”產品等生活必需品供應。積極組織蔬菜和畜禽等生產,推動相關飼料、屠宰、加工企業加快復工生產,投放庫存玉米,保證養殖業生產需要,增加肉蛋奶供給。加強交通運輸保障,及時制止擅自設卡攔截、阻斷交通等違法行為。突出保障重點地區疫情防控物資和生活必需品運輸,暢通“菜籃子”產品綠色通道,嚴格落實不停車、不檢查、不收費和優先便捷通行。(責任單位:市發展改革委、公安局、農業農村局、交通運輸局、市場監管局、商務局)

      (三十)開辟疫情防控領域企業信用修復綠色通道。對已成為失信主體的疫情防控領域企業,開辟信用修復綠色通道。在信用核查、信用培訓、信用報告等信用修復工作中提供輔導并減免相關費用。修復完成后,有關部門要按法定程序及時停止公示其失信記錄,終止實施聯合懲戒措施。(責任單位:市發展改革委、人行)

      上述政策措施支持對象為受疫情影響、生產經營遇到困難的中小企業(符合工業和信息化部等四部門印發的《中小企業劃型標準規定》),各項政策依照規定的程序和權限辦理。各行業主管部門,要根據疫情發展情況,加強調查研究,堅持“一業一策”精準扶持。本措施執行期暫定為自發布之日起的3個月。

       

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